El personal laboral que presta serveis al Consell Insular de Mallorca són les persones que s’han incorporat per una relació de serveis professionals i retribuïts per compte de l’Administració. Aquesta relació es regula en el Conveni col·lectiu per al personal del Consell de Mallorca, aprovat pel Ple en sessió de dia 11 de novembre de 1991, prorrogat i modificat en sessió de 13 d’abril de 1996. I també pels preceptes de l’Estatut bàsic de la funció pública que li siguin d’aplicació i que així ho disposin.

La massa salarial del personal laboral està integrada pel conjunt de les retribucions salarials i extrasalarials i les despeses d’acció social meritades pel personal, en termes d’homogeneïtat per als dos períodes objecte de comparació. Se n’exceptuen:

1. Les prestacions i indemnitzacions de la Seguretat Social.
2. Les cotitzacions al sistema de la Seguretat Social a càrrec de l’ocupador.
3. Les indemnitzacions corresponents a trasllats, suspensions o acomiadaments.
4. Les indemnitzacions o bestretes per despeses del treballador.

L’objectiu de determinar la massa salarial és comprovar el volum d’increment de les retribucions del personal, en termes d’homogeneïtat, respecte de l’exercici pressupostari anterior, per la qual cosa entenem que té connexió amb l’aprovació del pressupost.

La imposició de límits màxims a l’increment del volum global de les retribucions per tots els conceptes dels empleats públics és una mesura econòmica general de caràcter pressupostari per a contenir l’expansió relativa d’un dels components essencials de la despesa pública.

Normativa

L’article 19.4 de la Llei 48/2015, de 29 d’octubre, de pressupostos generals de l’Estat per a l’any 2016 (LPGE), defineix els conceptes que integren la massa salarial.

L’article 103 bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, que regula les bases del règim local (LRBRL), en relació amb la massa salarial del personal laboral del sector públic local, assenyala que:

1. Les corporacions locals han d’aprovar anualment la massa salarial del personal laboral del sector públic local respectant els límits i les condicions que s’estableixen amb caràcter bàsic a la Llei de pressupostos generals de l’Estat.
2. L’aprovació indicada a l'apartat anterior ha de comprendre la que fa referència a la propia Entitat Local, els organismes, les entitats públiques empresarials i altres ens públics i societats mercantils locals que en depenen, així com les dels consorcis que hi estan adscrits d’acord amb el que preveu la legislació bàsica de règim jurídic de les administracions públiques i de les fundacions on es doni alguna de les circumstàncies següents:
   • Que es constitueixin amb una aportació majoritària, directa o indirecta, de les entitats citades en aquest apartat.
   • Que el seu patrimoni fundacional, amb un caràcter de permanència, estigui format per més d’un 50 % per béns o drets aportats o cedits per les entitats referides.
3. La massa salarial aprovada s’ha de publicar a la seu electrònica de la corporació i en el butlletí oficial de la comunitat o província en el termini de 20 dies.

Atenent el que diu l’article 22.2. la Llei 7/1985, de 2 d’abril, que regula les bases de règim local (LRBRL), i l’article 50.11 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, la competència per determinar la massa salarial correspon al Ple de la corporació i, ja que està sotmesa als límits que fixen anualment les lleis de pressupostos generals de l’Estat, és lògic que s’aprovi en aprovar-se el pressupost municipal.

Aquesta aprovació ha de comprendre l’aprovació a l’entitat local, els organismes, les entitats públiques empresarials i altres ens públics i societats mercantils locals que en depenen, així com les dels consorcis que hi estan adscrits d’acord amb el que preveu la legislació bàsica de règim jurídic de les administracions públiques. També s’hi inclouen les fundacions quan es constitueixen amb una aportació majoritària, directa o indirecta, de les entitats esmentades, o quan el patrimoni fundacional, amb un caràcter de permanència, estigui format en més d’un 50 % per béns o drets aportats o cedits per aquestes entitats.

La massa salarial aprovada s’ha de publicar en la seu electrònica de la corporació i en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB).

L’article 27 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut bàsic de l’empleat públic (EBEP), estableix que les retribucions s’han de determinar d’acord amb la legislació laboral, en el conveni col·lectiu que sigui d’aplicació i el contracte de treball, respectant en tot cas l’article 21, que diu que:

Les quanties de les retribucions bàsiques i l’increment de les quanties globals de les retribucions complementàries dels funcionaris, així com l’increment de la massa salarial del personal laboral, s’han de reflectir per a cada exercici pressupostari en la Llei de pressupostos corresponent. No es poden acordar increments retributius que, globalment, suposin un increment de la massa salarial superior als límits que fixa anualment en la Llei de pressupostos generals de l’Estat per al personal.

Data

El Consell Insular de Mallorca té previst aprovar, per primera vegada en la seva història, la massa salarial del seu personal laboral durant l’any 2017.